巴基斯坦如何成为美伊和平谈判的出人意料调解人

巴基斯坦已成为伊朗与美国之间出人意料的调解人。此前，巴基斯坦牵头促成了一项脆弱的停火协议，目前其首都伊斯兰堡正在主持一场高规格的和平谈判。

中东地区数周的战火已导致数千人死亡，并动摇了全球能源市场。但在双方于周三同意暂时停止袭击后，结束冲突的希望终于显现。

巴基斯坦在过去几周一直充当美伊之间的中间人，并被认为促成了此次休战。美国总统唐诺德·特朗普表示，与巴基斯坦高级官员的对话加速了这两周停火协议的达成。目前，伊斯兰堡在周末和谈开始前已进入封锁状态，全副武装的安保人员在街头巡逻，现场设置了交通分流和警察检查站。

预计此次谈判将采取间接方式，即伊朗和美国代表团分别在不同的房间，由巴基斯坦官员在双方之间穿梭传递提案——这一模式沿用了战前由阿曼促成的两国调解轮次中所使用的形式。

抵达伊斯兰堡的美国代表团成员包括副总统 JD·万斯、特使史蒂夫·维特科夫以及贾里德·库什纳——后者是特朗普的女婿。

伊朗代表团则由外交部长阿巴斯·阿拉格齐和议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫率领。

鉴于双方与会人员的级别之高，这是自1979年伊斯兰革命以来美伊之间最高级别的会谈。这也是自前美国国务卿约翰·克里就2015年重大核协议（特朗普已于2018年退出）进行谈判以来，双方首次进行的正式面对面交涉。

值得注意的是，在 2 月 28 日美国和以色列通过袭击伊朗（并导致其最高领袖阿里·哈梅内伊丧生）开启战争之前，维特科夫与阿拉格齐曾参加过由阿曼调解的多轮谈判。

巴基斯坦的关键关系

巴基斯坦作为调解人的影响力源于其异常广泛的外交网络。它与沙特阿拉伯、土耳其和中国建立了强有力的联系——特朗普和巴基斯坦官员都认为，是中国协助将伊朗带回了谈判桌。

同时，巴基斯坦与美国的关系也得到了改善。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫和陆军参谋长阿西姆·穆尼尔元帅与特朗普建立了亲密的关系，并于去年接受邀请访问了白宫。

此外，巴基斯坦与伊朗拥有 900 公里的共同边界，以及深厚的历史、文化和宗教联系。巴基斯坦拥有超过 2000 万什叶派穆斯林，是继伊朗之后世界上第二大什叶派人口聚集地。

新南威尔士大学堪培拉校区的印太研究讲师斯图蒂·巴特纳格尔告诉 SBS 新闻，巴基斯坦在这次冲突中“无论从地理还是地缘政治的角度来看，都处于相当中心的位置”。她表示：“它（巴基斯坦）在正确的时间出现在了正确的位置。”

然而，巴基斯坦与以色列并无外交关系，而以色列的行动仍是该地区争取和平的任何努力中至关重要的一部分。目前，伊朗要求以以色列停止对黎巴嫩的袭击作为停火的前提条件，但这一要求遭到了以色列和美国的回绝。

各方均面临巨大风险

巴基斯坦在谈判结果中也有着明确的切身利益，因为该地区的冲突带来了显著的安全与经济风险。巴基斯坦绝大部分的石油进口需经过霍尔木兹海峡，而为了报复美国和以色列的侵略，伊朗实际上已经封锁了这一通道。

此外，巴基斯坦与沙特阿拉伯签署了防御协议，根据该协议，对其中一方的侵略将被视为对双方的侵略。作为针对该地区美国盟友并破坏全球石油贸易的更广泛行动的一部分，伊朗的无人机和导弹袭击已经瞄准了包括沙特在内的海湾国家的能源基础设施。

与其它海湾国家一样，沙特阿拉伯迄今为止一直在避免直接参战，以防伊朗进一步升级事态。

巴特纳格尔表示：“如果沙特决定在这场战争中采取激进立场，巴基斯坦将不得不站在沙特一边，这会使其在地区内处于与伊朗对立的极度艰难处境。”

澳大利亚国立大学战略与国防研究中心的名誉讲师曼苏尔·艾哈迈德告诉 SBS 新闻，巴基斯坦之所以能担任调解人，是多种因素共同作用的结果。他指出：“（巴基斯坦）同时拥有所有主要参与者的好感，其战略杠杆和影响力也得到了提升——尤其是在 去年5 月的印巴冲突之后——此外，确保冲突不进一步升级也符合其自身的直接利益。”

地区内的其他调解人

除了阿曼，卡塔尔在调解地区敌对势力方面也拥有长期而丰富的记录。在以往的美伊谈判中，包括 2023 年的一项换囚协议，卡塔尔都扮演了关键的幕后角色。然而，据报道，卡塔尔对于在当前的冲突中承担核心调解角色表现得相当犹豫。与其它海湾国家一样，卡塔尔在战争期间，其能源基础设施也遭到了来自伊朗和以色列双方的攻击。

据艾哈迈德分析，卡塔尔还缺乏巴基斯坦所精心构建的那套特殊关系网。他表示：“卡塔尔并不具备像巴基斯坦那样，能同时与沙特阿拉伯、土耳其、中国、美国以及伊朗全部维持住的那种战略伙伴关系。”

巴特纳格尔则指出，该地区还出现了信任崩塌的情况。“伊朗并未直接攻击阿曼，因此双方之间还保留着某种尊重。但在这一场战争中，卡塔尔以及所有其他的海湾阿拉伯国家合作委员会成员国，实际上，它们都首当其冲，直接承受了伊朗袭击带来的冲击。”

Source：SBS